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发布时间:2019-01-09   作者:左汶骏    点击:1672

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王科长还说,由于校舍曾有私立学校准备租用并已装修,现在需要对装修时的投入进行评估,随后协商解决装修费用问题。交接完成后,还要对校内基础设施重新进行规划,以达到办学要求。

此外,信息公开对学术不端而言,也是一个良好的消毒剂。具体来说,在制度设计上可采取以下措施:1、高校处级以上领导干部每年申报科研成果时,不仅要填写申报表,还要提交全部原件,由科研主管部门和行政监察机构共同负责设立开放式的阅览平台予以公布并接受监督。2、督促高校领导干部要率先进行自查自纠,在限定的期限内自我检查是否存在“来源不明”的科研成果以及形成的原因。3、学校的学术委员会要设立执行机构,负责推进高校学风建设,调查评判学术不端行为等工作。此项工作能否落实,关键是对学术委员会的授权以及学术委员会议事规则的科学化。学术委员会要有职有权,要实现表达权的充分行使,重大或有争议的事项应无记名投票表决。4、高校的科研管理、纪检、行政监察部门应当认真受理本校涉及学术不端的投诉,不能以维护学校声誉的名义压制举报,或者互相“踢皮球”。5、人民法院可以选择具有典型意义的知识产权案件,到高校开庭审理或者通知高校组织旁听,进一步宣传知识产权保护,增强法律威慑力。

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祖老师做事极为认真。她告诉我们:“我喜欢家里整洁有秩序。记得以前住宿条件不好,几家共用一个厨房,我们院老师来做客,一眼就认出了哪片是我们家的。因为我总会把东西搁置好。”这是生活中的祖老师,而在教学和科研上,祖老师更是一丝不苟。

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范先佐  中国教育经济学研究会副理事长,华中师范大学教育学院教授、博士生导师。  主要研究领域:教育经济学、教育财政学、农村教育。  记者:新学期,全国农村义务教育经费保障新机制开始实施。请您谈谈这项政策的意义。  范先佐:我觉得主要有以下几方面的意义:  第一,这项政策的实施将切实推进公共财政体制的建设,减轻农民负担。农村义务教育是我国最大的公共事业,深化农村义务教育经费保障机制,将这项最大的公共事业纳入公共财政的保障范畴,必将大大减轻农民的负担,巩固农村税费改革的成果,为保持农村社会稳定发挥重要作用。  第二,制约农村义务教育的经费问题将得到根本解决,为农村义务教育持续健康发展奠定坚实的基础。  第三,将有助于改善农村中小学的办学条件,实现城乡教育的均衡发展。当前教育发展最突出的问题就是城乡教育发展的不平衡,这种不平衡一方面体现在各级各类教育的普及率上;另一方面,也是最重要的,是教育质量的差异———无论是办学条件,还是师资水平,农村都无法与城市相比。而过去的投入体制,只会扩大而不会缩小地区之间、城乡之间的差距。新机制实施后,将农村义务教育纳入公共财政优先保障的范畴,将从根本上扭转这种局面,使农村中小学教育在办学经费投入、硬件设施等方面大体上与城市学校处于一个比较均衡的状态,这对促进城乡之间教育均衡发展和教育公平,将会产生巨大的作用和影响。  记者:新机制特别强调了“省统筹”,您认为怎样才能确保所有的经费都落实到位,为此应建立怎样的保障机制?  范先佐:这次改革明确了经费省级统筹,管理以县为主的原则,确定由省级政府统筹落实辖区内农村义务教育经费。具体内容包括:统筹安排中央转移支付的资金;统筹确定省级以下各级政府的分担责任;统筹制定辖区内经费保障机制改革的各项具体政策措施。经费管理上实行以县为主,县级政府作为农村义务教育经费的直接管理者和使用者,必须按照《通知》的精神,认真履行职责,将农村中小学各项经费全部纳入预算,科学合理地分配资金。  此外,目前有两项重要的制度安排可以有效地防止资金的截留和挪用。这两项制度一是要求省级财政部门在支用这项中央专项资金时要在银行开设中央专项资金财政零余额账户,县级财政部门支用这项中央专项资金时要在银行开设中央专项资金特设账户,专门用于相关资金的管理;二是加强教育预算体系和制度的完善,全面编制农村中小学预算,加强农村中小学财务管理,严格按照预算办理各项支出,推行农村中小学财务公开制度,确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效。  至于谈到应该怎样才能确保所有经费都能落实到位的问题,我认为这次改革方案规定得已经十分清楚,提出了“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则。而以往我国历次义务教育财政体制改革存在的一个根本问题是,对各级政府的教育财政责任没有明确规定,因而导致各级政府教育财政责任不明确,出了问题,也不容易问责。这次改革不仅明确将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,而且从明确各级政府财政责任入手,根据农村义务教育经费支出的不同内容,建立中央和地方分项目按比例的分担机制,这就从根本上确保了所有经费落实到位的问题,即使出了问题,也比较容易追究责任。  记者:新机制明确提出了要堵住学校乱收费的口子,在这种情况下,您认为应当采取什么措施确保治理教育乱收费工作取得长久实效?  范先佐:农村中小学教育乱收费的原因十分复杂,但应当看到,造成农村中小学乱收费的直接原因之一是教育经费不足,而教育经费不足的根本原因是农村中小学的教育经费以前一直没有纳入政府公共支出的范畴,是没有保障的。因此,农村中小学教育乱收费问题要得到真正的解决,其前提条件是教育部门和学校“不必乱收费”,否则只能是头痛医头,脚痛医脚。这次改革与以往历次改革的不同之处在于,明确了以全面提高农村义务教育经费供给水平为核心,特别是明确了以全面均衡地提高农村学校公用经费保障水平为目标,努力建设校舍维修改造长效机制。如果政策实施顺利,学校和教育部门就具备了“不必乱收费”的条件,这将从源头上解决农村中小学教育乱收费的问题。  但是,要确保治理乱收费工作取得长久之效,在实行新机制的过程中,还需要妥善处理好以下几个问题:首先,关于代课人员和学校工勤人员的工资问题。目前在中西部一些农村中小学由于教师缺编,聘用了一些代课人员,而不少地方代课人员的工资是靠收费解决的。实行新机制后,取消了收费,代课人员的问题如何妥善解决需要引起关注。此外,学校勤杂人员的工资,因为没有列入预算内,也将成为新的问题;其次,“普九”期间不少农村中小学都有欠债,这次的专项资金不得用于还债,那么,“普九”的债务如何化解,需要做出合理安排,否则,仍有可能转嫁到农村学生家长身上;第三,随着农村居民收入水平的提高和支付能力的增强,对于教育的个性化需求和差异性需求必然增大。这种需求的增大必然带来培养成本的加速上升,也是影响学校收费的重要因素,因此必须未雨绸缪,做出合理的安排。

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书的民族是没有希望的民族;有人深刻反思,把图书阅读率的下降归因于“功利性阅读”扭曲读书目的。平心而论,读书率下降,把板子打向“功利性阅读”,难以让人信服。


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